赴工布江达县志愿律师服务工作总结及心得

  中伦援藏律师王晓彤于2015年8月3日到西藏自治区司法厅报道，8月8日抵达林芝地区工布江达县，对工布江达县进行志愿律师服务。2015年10月底，王晓彤律师完成个人服务期，施峰律师接棒继续开展服务。我们对全部援藏工作总结如下：

一、日常工作

  为能及时响应政府各部门的法律需求并第一时间解决群众的法律问题，除了正常休假以及下乡普法外，我们基本做到了全天在岗，确保大家在工作时间都能在能在司法局办公室找到律师，得到律师的帮助。主要的日常工作包括：

（一）做好政府法律顾问：

  刚到县里，县领导就送来了县老年活动中心建设工程施工合同纠纷一案要求协助解决。仔细阅读了案卷后，王晓彤律师进行了充分调研，并形成书面法律意见，向主管副县长汇报。后又根据县长和副县长要求准备了律师函，参与了调解。后我们又多次为县里审查各类建筑施工合同，回答各种法律咨询。当相关法律风险根据我们的专业领域和业务经验无法做出明确判断时，中伦给予了我们大力的协助与支持。

  此外，在深入调研了县旅游资源商标保护的情况后，我们协助县政府对第三方代理机构准备的知识产权保护方案作出了详细评价，调整了县商标和其他知识产权的注册策略，得到了县领导的认可。

（二）接待到访法律咨询群众，解答法律疑问，代写法律文书。

  在这段时间中，我们对到访进行法律咨询的群众进行了耐心的咨询，对相关法律规定进行释明，为有需要的群众，及时代写法律文书。

二、普法宣传工作：

  “六五”普法规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，强调要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

  西藏是边疆民族地区、宗教氛围浓厚地区，处于反分裂斗争第一线，改革发展稳定任务十分艰巨。在2015年8月召开的中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记提出了20字的西藏工作重要原则――依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，以及治藏方略“六个必须”。此番中央“治藏新方略”首次明确提出“依法治藏”，“坚持依法治理、主动治理、综合治理、源头治理相结合”，这表明中央进一步强调充分调动和运用法治的力量来维护西藏稳定，建设现代化西藏。

（一）为响应中央的依法治藏基本方略和贯彻实施“六五”普法规划，紧扣关于“法律八进，促进小康社会建设”这一主题，密切配合县局开展法律宣传工作，9月16日“平安西藏宣传日”配合县司法局，会同县公检法、综治办、消防中队、劳动和社会保障局、民政局、旅游局等政府机关，在县城商业街道进行法律宣传，发放法律宣传资料。

（二）在12.4国家宪法宣传日进行普法宣传：此次普法工作汇通工布江达县组织县委宣传部、公安局、司法局等25家单位70人在县城丁字路口召开以“弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”为主题的“12•4”法制宣传广场活动。在辖区内弘扬宪法，宣传法律知识，营造浓郁的学法普法氛围，打造法治工布江达。活动现场，通过摆放宣传展板、发放法律宣传手册、设立法律咨询台等形式，向群众宣传、普及、解答法律法规知识，提高群众的法律意识。

（三）此外，在县政府办及法制办、县教育局、县司法局果列局长及司法员的组织协调和安排下，我们开展了一系列的普法宣讲活动，主要包括：

1.“普法进校园”活动：

（1）我们为工布江达县城以及县下辖的8个乡镇共计9所完全小学，合计2239名小学生进行了9个场次的“法律进校园”法制宣讲活动。根据小学生的年龄特点、思想实际和接受能力，宣讲活动内容主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》以及青少年道德与法律教育的相关内容。

  为取得更好的宣传效果，鼓励同学们在宣讲中积极参与回答问题，由北京中伦公益基金会出资，购买了价值一万元的各种文具、糖果等奖品和慰问品在活动中分发给学生们。活动中还发放了900余册藏汉双语《法律进校园》知识读本。各小学的宣讲活动均取得了较好的效果，学生们听讲认真，回答问题的积极性远超过预期。

（2）我们在2016年4月下旬开展“普法进中学”活动，对工布江达县县中学进行多场次的普法活动。该项工作已进行了明确的安排和沟通。为配合对中学普法工作的开展，北京中伦公益基金会会同中国法学交流基金会，将对工布江达县中学进行图书捐赠，丰富同学们的阅读库，达到增长知识，知法、懂法的效果。

2.“依法行政”系列讲座：根据县政府办及法制办的建议，举办了一次题为“依法行政的理论与实践”讲座，讲解了依法行政的基本理论和具体要求，并结合案例讲解了新环境保护法和新安全生产法的重点法条，以及卫生执法和城乡规划行政执法的案例。县行政执法人员和有关负责领导共计约50人参加了讲座。年前由于政府考核等安排，年后我们将按照一个月一次讲座的计划开展。

  为配合“依法行政”系列讲座工作的开展，北京中伦公益基金会会同中国法学交流基金会，将对工布江达县县图书馆进行总计5万元的法律类图书捐赠（含运输费用），丰富县内阅读库，帮助县内政府公务员达到知法、懂法、用法的普法效果。

3.单位内部业务学习讲座：根据县内业务需求，我们在司法局内部组织了关于“劳动法法律援助实务”的业务学习讲座，讲座结合县内典型案例，对常用法律规定进行梳理，为县司法局处理劳动类法律援助案件进行业务准备。

4.为配合《反家庭暴力法》新法实行进行普法宣传工作：

（1）民政局、司法局、妇联一同合作，配合2016年3月1日的反家庭暴力法新法施行，对全县及各乡镇各业务部门进行业务学习；

（2）对各乡镇通“藏汉双语”的司法助理员进行业务培训，由县提供汉语培训资料、林芝市司法局提供藏语译本，采用“培训普法员”的方式开展工作，由各乡镇司法助理员担任普法员，深入乡镇进行新法宣传。

 

三、参与调解，化解社会矛盾

  为妥善化解社会矛盾、维护社会稳定，到司法局寻求帮助的法律纠纷我们均首先进行调解。10月初县里有对汉族经商夫妻因被县里某单位的藏族公职干部殴打，到司法局咨询人身损害赔偿诉讼事宜。我了解情况后，请求司法局果列副局长的帮助，积极联系该藏族干部，希望通过调解的方式解决纠纷。后由于藏族干部态度过于强硬，调解无效，现将于年后提起诉讼。

四、为经济困难人群提供法律援助

  十月初有对四川来藏的老年夫妻在县里出了交通事故，丈夫腿伤严重在地区医院治疗，妻子辗转找到县司法局要求法律援助以获得交通事故损害赔偿。了解具体案情后我们为其提供了初步法律咨询，并指点起如何准备法援申请文件和经济困难证明。后通过不断的沟通，该案以远超预期的调解达成了和解，现四川的老夫妻已治疗完毕返回家乡。

  比起在城市中日复一日繁忙的工作，这里有太多让我们感动的点点滴滴。初到藏区时，县里领导和司法局同事对我们援藏律师生活上很照顾；王晓彤律师离别前司法局和县里领导都分别安排了欢送聚餐。司法局的果列局长再三说：“王律师在县里的时间虽然不长，但三个月做了很多工作...县里有个律师很好，有事情可以随时咨询”。负责县政法工作的严书记说：“你们在岗的时间比我们都长，辛苦了!以前有人非议援藏的志愿者到处旅游，我注意到你们哪里都没去...”。

  面对大家释放的这么多热情和善意，我们默默地接纳和牢记，在接下去时间里，努力工作、再为这片美丽的土地再多付出些绵薄之力。